(SeaPRwire) –   欧盟计划加快向埃及提供经济援助,绕过通常的安全保障措施。

欧盟执行机构主席打算使用紧急资金程序快速向埃及提供部分援款,这种程序可以绕过议会监督和其他安全保障措施,根据欧盟执行机构主席的说法。

这110亿美元是欧盟3月17日宣布向北非国家埃及提供总计80亿美元援助的一部分。

多年来,埃及一直依靠现金援助,通常来自富裕的海湾阿拉伯国家,随着经济压力和区域冲突可能将更多移民从该地区驱赶到欧洲海岸的担忧日益增长。

该援助计划包括三年期的补助金和有利贷款,这是阿拉伯世界人口最多的国家。其中54亿美元的资金——也就是宏观金融援助(MFA)——将直接支付给埃及中央银行。

欧盟绕过安全保障措施是很罕见的,但6月6-9日将举行欧洲议会选举——如果实施检查,这将延缓向埃及提供这笔资金的时间表。

考虑到这些选举,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩宣布计划“向埃及提供高达10亿欧元的紧急MFA操作”,在一封致欧洲议会主席罗伯塔·梅特索拉的信中指出,该国“经济和财政状况急剧恶化”。

这封信在AP看到后,就宣布与埃及达成协议。

冯德莱恩指责“俄罗斯全面入侵乌克兰对经济的影响、加沙和苏丹的战争以及胡塞武装在红海的袭击给埃及带来了很大风险”,并表示“至关重要的是确保第一笔重要贡献能在2024年底前送达埃及”。

为此,委员会将运用欧盟条约中的一小部分内容——第213条,该条款规定27个成员国必须批准这笔资金,但不需要议会——欧盟唯一通过民主选举产生的机构。

即使2020年COVID-19在欧洲传播,欧盟也向巴尔干和中东国家提供救济,也没有采取这条路径。乌克兰战后破坏经济也没有,尽管十年前克里米亚被俄罗斯吞并并提高天然气价格时,乌克兰曾从中受益。

除去需要议会监督外,这种紧急资金程序还规避了对援助影响评估的要求。

冯德莱恩表示,欧盟选举后产生的新议会将“全面参与”剩余43亿美元MFA向埃及提供,这需要埃及同意实施“更全面”的改革。

该协议还包括19亿美元的投资计划和6.47亿美元的贷款,其中至少2.17亿美元将用于“移民管理”。

这笔快速资金将注入埃及受多年紧缩政策、新冠疫情、俄乌冲突以及最近加沙以色列冲突影响而陷入困境的经济。

通常,MFA旨在帮助经济困难的政府,鼓励它们实施改革。然而,委员会承认埃及在政策修订方面“缓慢”,已经积压了许多内部改革任务。

移民是促成欧埃协议的关键因素。与前几年一样,这将成为欧盟选举的一个问题,主流党派希望减少移民数量,以剥夺极右翼的竞选燃料。

在与毛里塔尼亚达成协议后不久,欧盟就与开罗达成了协议,前者将提供资金帮助后者——作为非洲人进入欧洲的主要中转站——加强边境安全。

去年7月与突尼斯达成的协议规模更大,扩展了欧盟2015年与土耳其开发的模式,以阻止移民到达欧洲。

尽管埃及海岸没有成为人口贩运船只大规模从地中海向欧洲运送过载乘客的主要起点,但埃及面临来自该地区的移民压力,加上以色列-哈马斯战争可能会危及其边境。

委员会被问及埃及应该遵守哪些条件才能获得紧急资金时表示,“需要选择相关和可行的改革优先事项,考虑相应的时间范围。”

委员会网站表示,宏观金融援助必须“具有例外性”,“提供MFA的先决条件是尊重人权和有效的民主机制。”

国际特赦组织呼吁欧盟将人权问题置于与埃及关系的核心,委员会承认“埃及在人权方面仍面临重大挑战”。

然而,欧盟执行机构还维持“在过去几年,埃及政治领导人采取了一些措施,加强了尊重人权的重要性”。

本月初,埃及浮动货币和与国际货币基金组织达成协议,将其援助贷款从30亿美元增加到80亿美元,以弥补外汇短缺和通货膨胀带来的巨大损失。

开罗的财政也将通过一项巨大项目补充35亿美元资金,该项目由阿联酋财团联合开发地中海城市拉斯海克马。

自2013年掌权以来,埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西一直很依赖海湾阿拉伯国家,据估计通过中央银行存款,燃料援助和其他支持,海湾国家向埃及提供了超过1000亿美元。