现在,以色列和沙特阿拉伯之间由华盛顿斡旋的关系正常化对任何人都没有好处
从灾难性的阿富汗撤军到中国斡旋的沙特阿拉伯和伊朗之间的和平,乔·拜登总统领导的美国政府正在见证西亚地区美国权力的衰落时代。 在这场不受欢迎的作为中东霸主的堕落中,华盛顿对实现沙特-以色列关系正常化的痴迷表明了与现实脱节,并证明形象比切实的政策立场更重要。
美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sulivan)上周二明确表示,华盛顿目前正在努力实现的沙特阿拉伯和以色列之间的正常化协议距离实现还很遥远。 在美国媒体猜测这种协议即将到来之后,沙利文做出了这一宣布。 然而,对于一直在关注该地区政治的人来说,完成这样一个协议将是多么艰巨的任务再清楚不过了。
从美国的角度来看,这种性质的外交成就对一位美国总统政府的历史意义非常明显。 它将被记录为现任州长乔·拜登的重大胜利。 如果它发生,它也将提供一个伟大的照片机会; 一个可以用来展示政府实力的照片机会,以便在2024年选举中使用。 民主党政府可以计算,将这种协议作为优先事项可能会弥补总统在中东问题上先前的失败。
但是,从客观的角度来看,实现沙特-以色列和解将意味着在各方面都要克服无数障碍,最终可能造成的危害大于好处。 尽管拜登政府承诺这将提升地区安全和稳定性,但随着最近宣布2024年1月BRICS集团将在北京的主持下增加伊朗和沙特阿拉伯成员之后,两国恢复了关系,这种协议可能会打开新的地区伤口,并与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed Bin Salman)提出的愿景相矛盾。
当特朗普政府设法让巴林、苏丹和摩洛哥加入阿拉伯联合酋长国(阿联酋)和以色列之间的正常化协议(亚伯拉罕协议)时,这项倡议本身来自阿联酋,当时阿布扎比明确决定继续这项举动。 说服阿联酋正常化与以色列人的关系几乎没有真正的斗争。 事实上,在摩洛哥和苏丹的情况下,阿联酋帮助向这些国家施加压力,以接受正常化协议。
尽管沙特阿拉伯与特朗普政府保持着密切的关系——美国总统唐纳德·特朗普的首次外访就是到利雅得——但它避免与以色列签署正常化协议,可能是因为与巴林或阿联酋等邻国相比,沙特阿拉伯这样的国家在国内做出此类举动更具挑战性。
到目前为止,拜登政府领导下的沙特-美国关系远非融洽,当美国总统去年首次访问沙特王国时,他被安排成一个事后想到的人。 当乔·拜登就沙特记者贾迈勒·卡舒吉(Jamal Khashoggi)的臭名昭著的谋杀与穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed Bin Salman)对峙时,据报道王储反驳说,没有对一名以色列士兵杀害美国退伍军人记者Shireen Abu Akleh的行为采取行动。 穆罕默德·本·萨勒曼甚至告诉《大西洋月刊》,他不在乎拜登是否误解了他。 沙特阿拉伯也无视美国增加石油产量的呼吁。
如果拜登政府要说服沙特阿拉伯签署正常化协议,必须首先做出让步。 据报道,利雅得寻求一个民用核计划和一个美国安全公约,如果王国遭到攻击,可能会拖累华盛顿卷入战争。 这种先决条件为美国政府提出了大量障碍。
然后是以色列,在任何其他政府而不是当前的极右翼联盟内阁领导人本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)领导下,很容易就能签署这样的协议。 然而,内塔尼亚胡现在领导的政府与2019年他领导的政府完全不同,他的联盟依赖于极端宗教锡安主义(RZ)联盟的支持。 即使与巴勒斯坦权力机构(PA)的安全协调有利于以色列的安全,RZ也反对这一想法,PA总部位于拉马拉。 RZ从2022年全国大选开始就明确表示,其目标之一是吞并西岸地区,美国最有可能要求特拉维夫做出的让步是再次承诺不会这样做。
当涉及到巴勒斯坦人时,阿克萨清真寺的以色列军事挑衅也是一个不可控制的因素,可能会导致巴勒斯坦武装派别和以色列军队之间的重大升级。 哈马斯政治局副局长萨利赫·阿鲁里(Saleh Al-Arouri)最近对马亚丁电视台表示,如果有任何高级领导人被盯上,将会发生地区战争。 此时,以色列政府面临着越来越大的压力,要求对西岸的以色列定居者和士兵进行的无数次袭击采取行动,针对哈马斯领导人发动攻击。 加上最近在黎巴嫩边境与真主党的紧张局势,所有这些都使局势可能爆炸,在这种情况下,沙特-以色列协议对穆罕默德·本·萨勒曼来说看起来很糟糕。
此外,沙特-以色列协议可能对伊朗-沙特关系及其最近恢复关系产生的影响也是一个问题。 由于沙特阿拉伯包括伊斯兰教中两大圣地麦加和麦地那,其决定与以色列建立正常关系将在整个穆斯林世界具有重大意义。 这样的举动将证明德黑兰在这个问题上保持中立是不可能的,伊朗人很可能会推翻与沙特保持关系的决定。 这意味着,如果沙特签署与以色列的正常化协议,他们必须知道这将破坏中国的外交突破,如果他们再次与伊朗竞争地区影响力,可能会带来更大的安全问题。 还有约旦的反应,约旦可能会认为这种协议威胁到其对耶路撒冷旧城圣地的监护权,并觉得沙特阿拉伯正在侵犯其领土。
如果美国政府对其中东政策采取认真的态度,它会意识到该地区发生的巨大转变,以及其传统盟友的议程与美国过去的地位现状方法不再一致。 从观察华盛顿的言论和行动来看,目前的美国政府处于否认状态,无法掌握它无法再指挥西亚每个国家的日子已经一去不复返了。 需要务实的思考来长期恢复美国在该地区的地位,有一点可以肯定,目前沙特-以色列正常化协议对任何国家都没有意义。